Comment l'UE et le Parlement européen ont-ils soutenu l'Ukraine en 2022 ? Beaucoup de citoyens se posent peut-être cette question, alors que le conflit dure depuis bientôt un an, sans entrevoir l'espoir d'une paix prochaine. La visite surprise de Volodymyr Zelenski ce 9 février marque-t-elle un tournant dans les rapports entre l'Ukraine et l'UE?
En un an, le Parlement Européen aura pris plus d'une trentaines de mesures (sanctions, réactions, coopération, réfugiés, intégration européenne) pour soutenir l'Ukraine dans le conflit qui l'oppose à la Russie.
Février : condamnation et premières sanctions
23 février 2022. Le Parlement Européen vote un premier paquet de sanctions contre la Russie qui reconnait des zones des oblasts ukrainiens de Donetsk et de Louhansk comme non contrôlées par le gouvernement, et procèdent à l'envoi de troupes dans la région.
24 février, jour du début de l'invasion russe. Les dirigeants du Parlement européen expriment leur entière solidarité et leur soutien à l'Ukraine ; la Présidente du Parlement européen Roberta Metsola et les chefs des groupes politiques condamnent fermement l'attaque russe.
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25 février. Un deuxième paquet de sanctions contre la Russie est voté. L'UE décide de sanctionner le président russe, Vladimir Poutine, et le ministre russe des affaires étrangères, Sergey Lavrov.
28 février. Vote d'un troisième paquet de sanctions. Les pays de l'UE décident de refuser aux avions russes l'autorisation d'atterrir sur leur territoire, d'en décoller ou de le survoler et d'interdire les transactions avec la Banque centrale russe.
Mars : la mobilisation européenne s'ancre sur Internet
En mars, le Parlement Européen appelle au durcissement des sanctions et soutient la création d'une plateforme de coopération avec l'Ukraine.
Le Parlement européen, en coopération avec le Parlement ukrainien Verkhovna, lance le site Stand with Ukraine. Le site web, mis en place par le Parlement, fournit (en anglais et en ukrainien) les dernières nouvelles, des vidéos, des podcasts, les législations pertinentes et les résolutions.
C'est également en mars que le Parlement européen débloque un premier fonds d'urgence pour les réfugiés.
Avril: basculement avec la demande d'adhésion de l'Ukraine
Avril s'ouvre avec le déplacement de la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, à Kiev (1er avril) pour exprimer le soutien de l'UE au peuple ukrainien et condamner l'attaque injustifiée de la Russie. Elle rencontre le président ukrainien, Volodymyr Zelenskyy, ainsi que d'autres personnes.
Le printemps est synonyme de soutien accru, nouvelles sanctions et surtout d'un début de réflexion pour parvenir à l'indépendance énergétique vis-à-vis de la Russie. Les députés demandent des sanctions supplémentaires, notamment "un embargo complet immédiat sur les importations russes de pétrole, de charbon, de combustible nucléaire et de gaz". Les députés européens avancent également 3,4 milliards d'euros pour répondre aux besoins des réfugiés ukrainiens.
Le 8 avril marque un premier tournant avec la demande d'adhésion de l'Ukraine à l'UE. La présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen remet le questionnaire d'adhésion à l'UE au président de l'Ukraine Volodymyr Zelenskyy.
Un cinquième et un sixième paquets de sanctions à l'encontre de la Russie sont également votés.
Mai : demande pour la création d'un tribunal spécial
Début mai, un sondage Flash Eurobaromètre réalisé dans tous les pays de l'UE montre que les citoyens européens sont largement favorables à la réponse de l'UE à l'invasion de l'Ukraine par la Russie.
Les députés approuvent la suspension des droits de douane de l'UE sur toutes les exportations ukrainiennes et demandent la création d'un tribunal spécial pour juger et condamner les dirigeants politiques et les commandants militaires russes.
Fin mai, Roberta Metsola annonce que l'UE doit "commencer à planifier un engagement à long terme pour aider l'Ukraine".
Juin - Juillet : statut de candidat pour l'Ukraine
23 juin. Le Parlement demande le statut de candidat pour l'Ukraine et pour la Moldavie. Les députés adoptent une résolution appelant les dirigeants de l'UE qui tiennent un sommet ce jour-là à accorder le statut de candidat à l'UE à l'Ukraine et à la Moldavie "sans délai".
En juillet, le Parlement Européen vote un septième lot de sanctions tandis que les Ukrainiens peuvent utiliser leur permis de conduire national dans l'UE.
Septembre : faire avancer l'adhésion de l'Ukraine à l'UE
Le Parlement approuve un prêt de cinq milliards d’euros à l’Ukraine.
Klaus Welle, secrétaire général du Parlement européen, s'est rendu à Kiev les 21 et 22 septembre après avoir été invité par son homologue du Parlement ukrainien, Viacheslav Shtuchnyi. Welle a proposé l'aide du Parlement pour faciliter l'adhésion de l'Ukraine à l'UE : « Nous entrons dans une nouvelle phase de notre soutien à la Rada. L'accent passera d'un soutien logistique à un soutien législatif : comment pouvons-nous aider au mieux le Parlement ukrainien dans son adhésion à l'UE ? »
Octobre-novembre : prix Sakharov et renforcement de l'aide militaire
Avec l'automne, c'est un 8e et dernier (pour l'instant) train de sanctions qui est voté par l'UE.
Les députés européens demandent également une augmentation massive de l'aide militaire à l'Ukraine mais aussi de condamner sans équivoque le simulacre de référendum de la Russie dans les territoires occupés de l'Ukraine et sa tentative d'acquérir des territoires par la force.
Les députés européens ont décerné au courageux peuple ukrainien, représenté par son Président, ses dirigeants élus et la société civile, le prix Sakharov 2022 pour la liberté de l'esprit (cérémonie de remise en décembre).
En novembre, par la voix de sa présidente Metsola, le Parlement Européen lance la campagne Générateurs d'espoir pour aider l'Ukraine pour encourager le don de générateurs électriques et ainsi aider les 10 millions d'Ukrainiens sans électricité.
Par ailleurs, le Parlement européen déclare que la Russie est un État soutenant le terrorisme et approuve un prêt de 18 milliards d'euros en faveur de l'Ukraine pour 2023, malgré le veto de la Hongrie.
Décembre: reconnaissance d'un génocide ukrainien
Le Parlement reconnaît l’Holodomor, la famine soviétique des Ukrainiens dans les années 1930, comme un génocide. Les députés déplorent également que 90 ans plus tard, la Russie commette à nouveau des crimes horribles en Ukraine.
Et en 2023?
Les députés demandent une réponse plus ferme aux menaces russes contre la sécurité européenne.
L'UE et ses Etats membres doivent accroître leur aide militaire, politique et humanitaire à l'Ukraine et renforcer leur défense pour contrer les menaces russes à la sécurité européenne, estiment les députés dans leur rapport annuel sur la politique étrangère et de sécurité commune.
Le député européen McAllister, président de la commission des affaires étrangères du Parlement, réitère le soutien de l'UE à l'Ukraine : « Nous soutiendrons l'Ukraine aussi longtemps qu'il le faudra »
Le 9 février dernier, le président ukrainien Volodymyr Zelensky s'adresse au Parlement européen lors d'une session plénière extraordinaire à Bruxelles. « Cette guerre totale que mène actuellement la Russie, ce n'est pas seulement pour le territoire [...] Après le mode de vie européen de l'Ukraine, ils veulent détruire le mode de vie européen en tant que tel », a-t-il déclaré aux députés européens. Il s'adressera par la suite aux dirigeants européens lors d'un sommet au Conseil.
Sophie DELHALLE
